Redazione Jamma
Gli interventi del del convegno “STATI GENERALI PER IL CONTRASTO AL GIOCO D’AZZARDO”, tenutosi a Milano presso la sede della CGIL Lombardia, hanno delineato un quadro di profonda trasformazione per il settore del gioco d’azzardo italiano. Mentre il comparto fisico rimanda ancora una volta l’adeguamento normativo al 31 dicembre 2025, il digitale accelera verso una regolamentazione più stringente, come evidenziato negli interventi di Corrado Celata, DG Welfare UO Prevenzione Regione Lombardia, e nelle analisi presentate da Claudia Luppi del IFC – CNR.
Il gioco d’azzardo online in Italia si prepara a cambiamenti significativi con l’entrata in vigore di nuove disposizioni tecniche e l’introduzione di strumenti di controllo più efficaci. Durante il convegno sono emersi i dati raccolta delle vincite da gioco per regione e relative al 2024, che evidenziano scenari territoriali diversificati, aprendo nuove prospettive sulle strategie interregionali contrasto dipendenza gioco e sull’evoluzione del sistema di auto esclusione digitale gioco d’azzardo.
Le relazioni tecniche presentate hanno posto particolare attenzione alle sfide emergenti nella prevenzione della dipendenza da gioco, soprattutto relative agli smartphone e all’utilizzo che ne fanno i giovani, fornendo un quadro complesso che richiede un approfondimento sulle principali novità normative e l’evoluzione dei sistemi di controllo.
Regolamentazione: le nuove disposizioni per il gaming online
Qui bisogna essere chiari fin da subito. La regolamentazione del gioco d’azzardo online in Italia non è l’ennesimo aggiustamento burocratico che finisce nel dimenticatoio. È un cambio di paradigma che sta mettendo in difficoltà molti operatori storici. La legge delega n. 111/2023 e il decreto legislativo n. 41/2024 hanno fatto una cosa semplice ma devastante: hanno spostato l’attenzione dal controllo dell’offerta al controllo della domanda. Non più “quante licenze rilascio”, ma “come proteggo chi gioca”.
Il rinvio delle regole per il gaming fisico? Una mossa tattica geniale. Mentre tutti discutevano di slot e video-lottery, il digitale è diventato il 60% del mercato senza che nessuno se ne accorgesse davvero. Adesso che i giochi sono fatti, ecco arrivare le regole vere.
Date, scadenze e quello che conta davvero
Facciamo il punto sui tempi, perché qui non si scherza:
31 dicembre 2025: tutte le piattaforme online devono essere conformi alle nuove disposizioni tecniche. Chi non si adegua, chiude. Fine della storia.
Soglia anti-riciclaggio abbassata: monitoraggio obbligatorio per transazioni superiori a 2.000 euro mensili per utente. Sembra poco? In realtà significa tracciare l’80% dei giocatori attivi, non più solo i “high roller”.
Obbligo informativo potenziato: ogni operatore deve integrare nei portali informazioni sui rischi di dipendenza e contatti di supporto. Non il classico banner che nessuno legge, ma strumenti interattivi e facilmente accessibili.
L’obiettivo dichiarato è bilanciare l’interesse erariale con la tutela sanitaria. La realtà? Si sta cercando di mettere toppe a un sistema che è cresciuto troppo in fretta, senza regole chiare.
Chi vince e chi perde nella nuova partita
Gli operatori più strutturati vedono queste regole come un’opportunità per fare pulizia nel mercato. Implementare sistemi di verifica avanzati della capacità di spesa reale costa. Molto. Le piattaforme più piccole rischiano di non farcela. Le dashboard di autovalutazione del rischio? Sembrano una buona idea sulla carta. Nella pratica, significa sviluppare algoritmi complessi che analizzano comportamenti di gioco in tempo reale. Non è roba da dilettanti.
E poi c’è l’auto esclusione digitale gioco d’azzardo, che da optional sta diventando un must-have. Ma anche qui, la differenza la fa l’implementazione. Fare un bottone “escludimi” è facile. Creare un sistema che funzioni davvero, molto meno. Per i giocatori, la promessa è di maggiore trasparenza e controllo. Il rischio? Che tutta questa burocrazia digitale finisca per complicare la vita a chi gioca responsabilmente, senza fermare chi ha davvero problemi.
Raccolta dati territoriali: l’analisi per regioni 2024-2025
Se c’è una cosa che il settore del betting ha imparato negli ultimi anni, è che i numeri non mentono mai. Ma a volte preferiscono restare nascosti. I dati sulla raccolta delle vincite da gioco per regione relative al 2024 stanno finalmente emergendo, e raccontano un’Italia a due velocità che va ben oltre il classico divario Nord-Sud.
I numeri che emergono dal convegno
Le rilevazioni presentate durante l’evento hanno fatto emergere i dati sulla raccolta delle vincite da gioco per regione, rivelando scenari territoriali diversificati che spesso contraddicono le aspettative. Le analisi condotte dai relatori, supportate da documentazione ADM e dall’Osservatorio Nazionale Dipendenze, hanno evidenziato pattern di comportamento regionali sorprendenti.
L’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli (ADM) pubblica il Libro Blu con dati aggregati (l’ultimo nel 2022), ma sempre con almeno un anno di ritardo. Utile per le analisi storiche, meno per capire cosa sta succedendo ora.
L’Osservatorio Nazionale Dipendenze dal gennaio 2025 raccoglie dati per finalità sanitarie, con un dettaglio territoriale mai visto prima. Il problema? I criteri di raccolta sono ancora in fase di definizione.
Le interrogazioni parlamentari spesso rivelano più delle statistiche ufficiali. Il sottosegretario Federico Freni ha confermato un +2% stimato per la raccolta 2025, ma dietro questa media si nascondono differenze regionali enormi.
La mappa del gioco: sorprese e conferme
Ecco cosa emerge dai dati più recenti:
| Regione | Raccolta 2023 (€ mld) | Raccolta 2024 (€ mld) | Spesa pro capite 2023 (€) | Spesa pro capite 2024 (€) |
| Lombardia | 23,0 | 25,0 | 1.100 | 1.200 |
| Lazio | 12,5 | 13,2 | 1.050 | 1.080 |
| Sicilia | 8,9 | 9,4 | 950 | 980 |
| Piemonte | 7,3 | 7,8 | 900 | 930 |
Elaborazione su dati ADM e Osservatorio Nazionale Dipendenze
La Lombardia non sorprende: è il motore economico del Paese, logico che domini anche nel gaming. Ma guardate la Sicilia: 980 euro pro capite di spesa media. In una regione dove il reddito medio è significativamente più basso del Nord.
Questi numeri spiegano perché le strategie interregionali al contrasto della dipendenza da gioco stanno prendendo piede. Le stesse misure non possono funzionare allo stesso modo in contesti socio-economici così diversi.
Il trend che cambia tutto
Mentre il canale fisico segna un -3% nel primo trimestre 2025, l’online vola a +10%. Non è solo una questione generazionale. È comodità, percezione di controllo, e soprattutto accessibilità 24/7.
Ma c’è un altro dato che molti sottovalutano: la crescita del mobile gaming. L’80% delle scommesse online ora avviene da smartphone. Questo sta rivoluzionando tutto, dai sistemi di pagamento alle strategie di marketing.
Coordinamento territoriale: evoluzione delle strategie antiludopatia
Paradosso italiano: l’assenza di una strategia nazionale unitaria sta producendo le migliori strategie interregionali contrasto dipendenza gioco che il Paese abbia mai visto. A volte, la frammentazione genera innovazione. Il dialogo tra regioni si è evoluto oltre le classiche riunioni istituzionali. Ora ci sono:
Tavoli tecnici permanenti: ogni sei mesi, tecnici e policy maker si confrontano sui risultati concreti, non su documenti teorici. Si condividono dati, si analizzano fallimenti, si replicano successi.
Piattaforme di monitoraggio integrate: sistemi che raccolgono segnalazioni in tempo reale e attivano protocolli di intervento rapido. Non più burocrazia, ma azione immediata.
Programmi di formazione condivisa: operatori sanitari, forze dell’ordine e consulenti sociali partecipano a workshop interregionali. L’obiettivo è creare un linguaggio comune per riconoscere e affrontare la ludopatia.
Il “lato oscuro” della frammentazione
Ma attenzione: non tutto è rose e fiori. La mancanza di coordinamento nazionale crea anche problemi. Un giocatore può essere escluso in una regione e continuare a giocare in un’altra. I controlli incrociati esistono solo sulla carta.
E poi c’è il tema delle risorse: le regioni più ricche possono permettersi programmi innovativi, quelle in difficoltà economica si limitano ai servizi base. Il rischio è creare un’Italia a più velocità anche nella prevenzione.
Sistemi di auto-esclusione: implementazione e monitoraggio
L’auto esclusione digitale gioco d’azzardo è probabilmente l’innovazione più dibattuta degli ultimi anni. Da una parte, rappresenta il massimo dell’empowerment del giocatore. Dall’altra, solleva domande profonde su libertà individuale e paternalismo tecnologico. Il meccanismo è più complesso di quanto si possa immaginare:
Fase 1 – Richiesta: Il giocatore attiva l’esclusione dal proprio profilo, scegliendo la durata (da 24 ore a 5 anni). Fin qui, tutto semplice.
Fase 2 – Sincronizzazione: Il sistema ADM trasmette l’ordine a tutti gli operatori con licenza italiana. Tempo di propagazione: massimo 2 ore. In teoria.
Fase 3 – Enforcement: Ogni tentativo di accesso viene bloccato e reindirizza a pagine informative sui rischi della ludopatia, con contatti diretti per il supporto psicologico.
Personalizzazione vs Standardizzazione
Qui emerge il primo grande problema: non tutte le piattaforme interpretano l’auto-esclusione allo stesso modo. Alcune offrono solo periodi fissi (30, 90, 180 giorni), altre permettono durate personalizzate al giorno.
La revoca anticipata è un altro tema caldo. Quando è possibile, richiede procedure che possono durare fino a 30 giorni lavorativi. L’idea è evitare decisioni impulsive, ma il risultato spesso è frustrare chi ha davvero cambiato approccio al gioco.
Efficacia: i dati parlano chiaro?
I primi studi sull’efficacia dell’auto-esclusione digitale mostrano risultati contrastanti. Da una parte, c’è una riduzione media del 70% nell’attività di gioco dei soggetti che la utilizzano. Dall’altra, circa il 30% di chi si autoesclude trova modi alternativi per continuare a giocare.
Il problema principale? L’auto-esclusione copre solo il mercato legale. Chi ha davvero problemi di ludopatia spesso si sposta verso piattaforme offshore o circuiti illegali, dove questi controlli non esistono.
Le criticità che nessuno vuole ammettere
Percezione paternalistica: molti giocatori vedono l’auto-esclusione come un’ammissione di debolezza, preferendo forme di controllo meno visibili.
Limiti tecnologici: il sistema non può controllare l’apertura di conti multipli su piattaforme diverse, né l’uso di documenti di familiari.
Mercato nero: paradossalmente, l’inasprimento dei controlli sul mercato legale sta alimentando la crescita di quello illegale.
Ma c’è anche una buona notizia: quando l’auto-esclusione è parte di un percorso strutturato di supporto, i tassi di successo salgono all’80%. Il punto è non considerarla una soluzione isolata.
Prevenzione nei minori: gaming su dispositivi mobili e nuove dipendenze
La prevenzione dipendenza gioco smartphone giovani è diventata la sfida più complessa del settore. Non solo per la tecnologia, ma per il cambiamento generazionale profondo che rappresenta.
L’indagine ESPAD CNR 2024 ha fotografato una realtà preoccupante: il 12-13% degli studenti tra 15 e 19 anni ha sperimentato scommesse virtuali nell’ultimo anno. Ma dietro questa statistica c’è un mondo articolato:
Scommesse sportive: dominio maschile assoluto, concentrato su calcio ed e-sport. Il 70% dei giovani scommettitori inizia con una puntata su una partita della propria squadra del cuore.
Gratta e vinci digitali: crescita esplosiva tra le ragazze, attratte dalla gamification e dalla promessa di “vincite istantanee”. Il problema? Sono spesso il gateway verso forme di gioco più strutturate.
Il sommerso che spaventa: secondo Paola Pollini, solo in Lombardia il mercato illegale muove circa 30 miliardi di euro. Una cifra che include anche le scommesse tra minori, completamente fuori da ogni controllo.
Tecnologia: alleata o nemica?
Gli strumenti di controllo disponibili sono sempre più sofisticati:
App di controllo parentale evolute: non limitano solo il tempo di utilizzo, ma analizzano i pattern comportamentali, riconoscendo quando l’uso di app di gioco diventa compulsivo.
Dashboard familiari: sistemi che creano report settimanali sull’utilizzo del dispositivo, evidenziando non solo quanto tempo si spende, ma come questo tempo è distribuito durante la giornata.
Intelligenza artificiale di supporto: chatbot integrati nelle app più popolari che riconoscono linguaggio e comportamenti a rischio, offrendo supporto immediato o segnalando situazioni critiche.
L’esperienza internazionale insegna che vietare non funziona. I paesi che hanno ridotto davvero il gioco problematico tra i giovani hanno puntato su:
Educazione curriculare strutturata: non lezioni moralistiche, ma moduli che insegnano statistica, probabilità e funzionamento degli algoritmi. Quando capisci come funziona un sistema, è più difficile che ti freghi.
Peer education: programmi dove sono i giovani stessi a parlare ai coetanei dei rischi del gioco compulsivo. L’efficacia è tre volte superiore rispetto agli interventi degli adulti.
Coinvolgimento sanitario proattivo: screening durante le visite mediche routine, formazione dei pediatri per riconoscere i segnali precoci, protocolli di intervento rapido.
Ma la chiave è creare alternative interessanti. Un ragazzo che trova soddisfazione nello sport, nell’arte o nella tecnologia, difficilmente svilupperà dipendenza dal gioco.
Sfide e opportunità per il settore
Il settore del gioco d’azzardo italiano sta vivendo la sua rivoluzione copernicana. Non è più questione di se cambierà, ma di quanto velocemente sapranno adattarsi tutti gli attori in campo.
Le cinque trasformazioni inevitabili
Integrazione normativa: la regolamentazione gioco d’azzardo online 2025 Italia non sarà più un compromesso tra fisco e salute, ma un sistema integrato dove entrambe le esigenze trovano risposte concrete.
Trasparenza dei dati: i dati raccolta vincite gioco 2024 per regione diventeranno pubblici e utilizzabili per ricerca e policy making. Chi ha qualcosa da nascondere, avrà vita difficile.
Federalismo della prevenzione: le strategie interregionali contrasto dipendenza gioco evolveranno verso veri e propri ecosistemi di collaborazione, con budget e obiettivi condivisi.
Democratizzazione dell’autodifesa: l’auto esclusione digitale gioco d’azzardodiventerà più flessibile, personalizzabile e integrata con servizi di supporto psicologico.
Generazione smartphone-first: la prevenzione dipendenza gioco smartphone giovanirichiederà approcci completamente nuovi, dove educazione e tecnologia si fondono.
Ma come si concilia la libertà individuale di giocare con la necessità sociale di proteggere i più vulnerabili? La risposta non è semplice, ma gli elementi per costruirla ci sono: tecnologia intelligente, educazione efficace, controlli trasparenti e soprattutto la consapevolezza che il gioco responsabile si costruisce insieme, non si impone dall’alto. Il 2025 sarà l’anno della verità per il settore. Chi saprà innovare mantenendo l’etica prospererà. Chi continuerà a vivere di rendita, probabilmente non ci sarà più.
